各省、自治区、直辖市司法厅（局）、发展改革委、市场监督管理局，新疆生产建设兵团司法局，发展改革委，市场监督管理局：
现将《关于进一步规范律师服务收费的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
司法部 国家发展和改革委员会
国家市场监督管理总局
2021 年 12 月 28 日
关于进一步规范律师服务收费的意见
为促进法律职业高质量发展，更好满足新时代人民群众法律服务需求，现就进一步规范律师收费行为提出以下意见。
一、一般要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平依法治国思想，深入贯彻落实习近平总书记关于律师工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，规范律师服务收费行为，完善律师事务所收费管理制度，加强律师服务收费监管，引导律师自觉履行社会责任，促进律师行业健康有序发展，切实增强人民群众法治获得感。
二、完善律师服务收费政策
（一）提高律师服务收费合理化水平。 法律服务收费项目、收费方式、收费标准等原则上由律师事务所制定。 律师事务所在制定律师服务收费标准时，应当综合考虑律师提供服务的工作时间、法律事务的难度、委托人的承受能力、律师可能承担的风险和责任、律师的社会声誉和工作经历等因素。水平等因素。 各省（区、市）律师协会指导设区的市、直辖市律师协会对律师事务所制定的律师服务收费标准实施动态监测分析。
（二）加大律师服务费用公开力度。 律师事务所制定的律师服务收费标准，应当每年向设区的市或者直辖市的区（县）律师协会备案，备案后一年内原则上不得变更。 新设律师事务所应当自取得执业许可之日起10个工作日内制定律师服务收费标准，报设区的市或者直辖市的区（县）律师协会备案。 律师事务所收取的费用不得超过律师事务所律师协会备案的律师服务收费标准。 律师事务所应当严格实行明码标价制度，将律师协会备案的律师服务收费标准在执业场所显着位置公示，接受社会监督。
（三）扩大普惠法律服务收费范围。 律师事务所对涉及农民工、残疾人等弱势群体或者公益活动的法律服务，可以酌情减免律师服务费。 委托人符合法律援助条件的，律师事务所应当及时告知委托人可以申请法律援助。 鼓励律师事务所和律师积极参与公益法律服务。
三、严格规范律师风险代理行为
（四）严格限制风险代理的适用范围。 刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件、群体性诉讼案件、婚姻继承案件，不得申请社会保险金、最低生活保障金、赡养费、子女抚养费、赡养费、抚恤金、救助金、工伤在薪酬和劳动报酬方面，实施或变相实施风险代理。
（五）严格规范风险代理约定事项。 律师事务所和律师不得滥用职业优势，对律师事务所与当事人承担的风险和责任作出明显不合理的约定，不得排除、限制当事人的上诉、撤诉、调解、和解等诉讼权利。在风险代理合同中，或者为当事人行使上述权利设置惩罚性赔偿等不合理条件。
（六）严格限制风险代理费数额。 律师事务所与委托人约定风险代理费的，可以按照固定金额收取，也可以按照委托人最终实现的债权或者减免债务额度（以下简称“目标额度”）的一定比例收取。 ”）。 律师事务所在风险代理各环节收取的服务费用最高限额合计应当符合以下规定：目标金额不足100万元的部分，不得超过目标金额的18%； 标的金额100万元以上500万元以下的标的部分不超过标的的15%； 目标金额500万元以上、1000万元以下的部分，不得超过目标金额的12%； 目标金额1000万元以上、5000万元以下的部分，不得占目标金额的9%； 目标金额5000万元以上的部分，不超过目标金额的6%。
（七）建立风险机构通报提醒机制。 律师事务所应当与委托人签订专门的书面风险代理合同，并在风险代理合同中明确告知委托人风险代理的含义、禁止的风险代理案件范围、风险代理最高收费限额等。等。将提示委托法律服务事项可能存在的风险、双方约定的委托事项中拟达到的目标、双方承担的风险和责任等。
四、完善律师事务所收费管理制度
（八）切实规范律师收取服务费行为。 律师事务所与委托人协商收费律师收费标准，应当遵循公开、公平、平等、自愿、诚实信用的原则房产纠纷案例，不得作出违反社会公序良俗或者明显不公平的约定，不得以欺骗、利诱手段诱使委托人接受律师的服务价格，不得相互串通。 , 操纵价格。 律师事务所在协商收费时不得向当事人明示或暗示与司法机关、仲裁机构及其工作人员有特殊关系，不得通过签订“阴阳合同”等方式规避律师服务收费限制性规定.
律师事务所应加强对收费合同或委托合同中收费条款的审查和控制。 除律师服务费、代交费、异地办案差旅费外，严禁以疏解司法人员、仲裁员关系为由收取所谓律师费。 “办案费”、“顾问费”等任何费用。 律师事务所在提供法律服务过程中代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、档案查询费、保存费、翻译费等不属于法律服务费用，由律师另行支付。客户端。 律师事务所应向委托人提供律师服务费清单，包括律师服务费、代交费、异地办案差旅费，其中代交费和差旅费异地办案的，应当提供有效证件。
（九）严格执行统一受理案件、统一收费的规定。 律师事务所应当建立健全案件受理管理、收费管理、财务管理、业务专项文书、档案管理等内部管理制度，确保律师业务做到全登记、全程留痕。 建立律师业务统一登记编码系统，加快律师管理信息系统业务数据采集，按照统一规则对律师事务所受理的案件进行编号，实现案件编号与收费合同一一对应和收费单，以防止私人收费。 律师服务费用由财务人员统一收取、入账、结算，并及时出具法律票据。 不得以内部收据等代替法律票据，律师不得直接向委托人收取律师服务费。 因交通不便等特殊情况，当事人要求律师代收律师服务费的，律师应当在代收后3个工作日内将收取的律师服务费划入律师事务所账户。
（十）压实律师教育管理责任。 律师事务所要加强对律师的教育和管理，引导律师践行为人民服务的理念，树立正确的价值观、正直的利益、恪守职业道德和执业纪律，严格遵守律师服务收费管理的各项规定。 . 加强内部监督控制，确保律师服务收费全过程可控，认真处理涉费投诉举报，及时纠正律师违法违规行为。
五、加强对律师服务收费的监督检查
（十一）加强律师服务收费常态化监管。 司法行政部门和律师协会应当将律师服务费作为律师事务所年检考核和律师执业年度考核的重要内容。 律师事务所和律师上一年度在收费方面有严重违法违规行为，造成不良社会影响的，要依法予以处罚。 依法依规评价为“不合格”、“不称职”的。 开展“双随机一公开”抽查。 司法行政部门每年按不低于律师事务所收费5%的比例进行执法检查，对律师事务所承办的一定比例的委托代理合同和收费单进行检查，发现违法违规行为。及时。 违规收费问题。
（十二）加大对违法收费行为的查处力度。 完善违法违规收费投诉处理机制，重点查处涉民生律师服务收费投诉，涉及群众切身利益，确保有投诉必受理，有案必查，违法必究。 依法依规严肃查处违法违规行为。 对未按规定明码标价、价格欺诈等价格违法违规行为，由市场监管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 以缓和关系为由向司法人员、仲裁员收取所谓“办案费”、“咨询费”，由司法行政部门和律师协会依照《律师法》的规定执行， 《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等行政处罚和行业处罚。 市场监管部门、司法行政部门对律师事务所、律师违法违规收取费用作出行政处罚的，应当及时抄送同级司法行政部门、市场监管部门。 完善律师服务收费诚信信息公开机制。 司法行政部门及时在律师诚信信息公开平台发布律师事务所和律师违法收费的查处情况关于进一步规范律师服务收费提出如下意见的印发你们请结合实际认真贯彻执行，定期通报违法违规收费典型案例，强化警示教育作用。
（十三）完善律师服务费纠纷解决机制。 对律师服务费发生争议的，律师事务所与当事人可以协商解决。 协商不成的，双方可以将案件提交设区的市或者直辖市律师事务所所在的区（县）律师协会调解。 设区的市、直辖市的区（县）律师协会应当成立律师服务费纠纷调解委员会，制定律师服务费纠纷调解规则，依法依规进行调解。
六、加强组织实施
（十四）强化责任落实。 各级司法行政、发展改革、市场监管等部门要高度重视，加强工作指导，密切沟通配合，结合实际研究制定实施办法。
（十五）充分发挥行业自律作用。 省级律师协会应当在同级司法行政部门的指导下，制定律师事务所服务收费标准制定指南和示范文本，明确律师服务收费标准应当载明的服务项目，以及制定服务收费标准时应考虑的因素。 但不得直接制定律师服务收费标准； 制定律师事务所服务收费标准备案管理办法，明确律师服务收费标准向律师协会备案的程序和要求； 制定律师风险代理通知书和风险代理费合同示范文本，督促律师事务所严格规范风险代理费。
（十六）本《意见》印发前国家发展改革委、司法部制定的律师服务收费规范性文件规定与本《意见》规定不一致的，以本《意见》为准。占上风。